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安阳要闻丨关注市委经济工作会议:新时代新征程 谱写高质量发展新篇章

聚行业--公共交通 微信   作者: 安阳网  2018-01-03 19:23

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市委经济工作会议举行

李公乐王新伟讲话


记者 姚庆云 王韵涵


昨天,市委经济工作会议在市党政综合楼举行。会议全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,总结我市去年经济工作,分析当前经济形势,部署2018年经济工作,推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。市委书记李公乐,市委副书记、市长王新伟出席会议并讲话。市委副书记徐家平主持会议。

市领导朱明、葛爱美、彭玉斌、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前出席会议并在主席台就座。


会议指出,要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展,是中国经济未来发展的核心内涵和基本路径,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要,要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求,而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展,才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。


会议强调,要增强推动高质量发展的信心。去年以来,我市坚持转型发展主攻方向,围绕转型做了大量工作,取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升,拉长产业链条,增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫,一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户安阳,黄金珠宝等新兴产业从无到有,呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。2017年,我市GDP预计增长6.5%左右,从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看,我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索,我市逐步确定全市主导产业,各县(市)区明确了主导产业,围绕主导产业引进了一大批亿元项目,为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目,拆除违法建筑,城乡面貌有了变化,特别是对中心城区进行了区划调整,理顺了管理体制,拓宽了发展空间,为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态,保持了良好的发展态势。


会议指出,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,按照高质量发展的根本要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持供给侧结构性改革,坚持转型发展主攻方向,坚持改革开放创新,坚持以人民为中心的发展思想,坚持党对经济工作的领导,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”,促进经济社会持续健康发展,在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。


会议强调,今年经济工作要把握以下几个方面:

  • 一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务,着眼于提高经济发展质量和效益,着眼于我市发展的客观实际,科学确定各项预期增长目标。

  • 二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给,大力培育新动能,大力降低实体经济成本。

  • 三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革,理顺体制机制,增强发展活力;全面加强开放招商,围绕主导产业大招商、招大商,力争把更多更好的企业引到安阳来;着力推进科技创新,使创新在全市经济发展中发挥更大作用。

  • 四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。


会议明确了今年推动高质量发展的工作重点。

  • 一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线,稳妥化解地方债务风险,有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战,深入贯彻精准脱贫方略,聚焦深度贫困,激发内生动力,加强考核监督,切实转变作风,在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫,如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战,以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风,做好污染防治工作,建设天蓝、地绿、水净的美丽安阳。

  • 二要突出转型发展。调整产业结构,调优农业,调强工业,调大服务业,加快传统产业改造升级,培育壮大新兴产业,大力发展高成长性服务业;壮大主导产业,着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业,通过招大引强和科技创新,引导企业拉长产业链条,壮大企业规模,培育知名品牌,鼓励支持企业上市融资。

  • 三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度,加快古城保护利用步伐,加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设,加快安阳机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设,加快园林绿化和生态水系建设,加快文化中心、体育中心等文化设施建设。

  • 四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划,加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革,大力推进农业供给侧结构性改革,发挥农民主体作用,培育新型农业经营主体,促进城乡融合发展。


会议要求,要做好八项重点工作。

  • 一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战,深入推进“去、降、补”,突出抓好“破”“立”“降”,不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构,大力培育新兴产业,持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。

  • 二是激发实体经济活力。要做优国有资本,继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。

  • 三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节,建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。

  • 四是深化改革开放创新。强化改革推动,强化开放带动,强化创新驱动,推进质量强市。

  • 五是实施乡村振兴战略。

  • 六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系,做好四篇文章,完善城市基础和功能,拆除违法建设,实施大棚改行动,推动中原城市群建设联动发展。

  • 七是努力增进人民福祉,持续增加居民收入,稳定和扩大就业创业,完善社会保障体系,保障群众住有所居,坚持优先发展教育,加快建设健康安阳,推动文化体育事业创新发展。

  • 八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作,加强社会治安防控体系建设,加强社区治理体系建设。


会议强调,要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感,领导干部要有建设安阳、发展安阳的担当意识,要抓住当前安阳良好的发展机遇和良好态势,加快引导安阳高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想,提高科学决策水平和施策能力,提高把方向、管大局、定政策,抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己,以上率下,率先垂范,深入基层,帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资,通过引进高质量的项目,推动安阳转型发展,推动安阳高质量发展。


市委、市人大、市政府、市政协厅级领导同志,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长;各县(市)区党委、政府主要负责同志;市人大、市政府、市政协秘书长,市委、市人大、市政府、市政协副秘书长,市纪委副书记、常委,市人大、市政协各工作(专门)委员会主要负责同志;市委各部委第一副职,市直机关各单位、市管各企业和事业单位、各人民团体、中央和省驻安单位主要负责同志参加会议。




关注市委经济工作会议

新时代新征程 谱写高质量发展新篇章

记者 高扬 姚庆云 王慧敏 王韵涵


新年伊始,万象更新。昨日,中共安阳市委经济工作会议在市党政综合楼召开。去年以来,全市坚持稳中求进,坚持转型发展,贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,全力打好四大攻坚战,经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。初步预计,2017年全市生产总值增长6.5%左右,居民消费价格上涨1%左右。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年经济工作意义重大。昨日召开的中共安阳市委经济工作会议对我市2018年的经济工作进行了定调,全市上下将在新时代呈现新气象、新征程作出新作为。


关键词:高质量发展

增强推动高质量发展的紧迫感。一是党中央把推动高质量发展作为根本要求,二是满足人民群众日益增长的美好生活需要推动高质量发展,三是实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。

坚定推动高质量发展的信心。一是转型步伐在加快,二是发展质量在提升,三是发展动能在增强,四是发展环境在改善。

明确推动高质量发展的总体要求。一要坚持稳中求进工作总基调,二要坚持供给侧结构性改革,三要坚持改革开放创新,四要坚持以人民为中心的发展思想。

突出推动高质量发展的工作重点。一是坚决打好三大攻坚战,二是突出转型发展,三是创建全国文明城市,四是推动乡村振兴战略实施。

加强党对高质量发展的领导。一要增强高质量发展的责任感,二要努力提升高质量发展的本领,三要以作风转变促进高质量发展。



关键词:三大攻坚战

打好防范化解重大风险攻坚战。一是稳妥化解企业风险,二是防控政府债务风险,三是防范区域金融风险。

打好精准脱贫攻坚战。今年初步计划实现1.2万贫困人口稳定脱贫、38个贫困村退出贫困序列和内黄县脱贫“摘帽”。一是坚持精准方略,二是全面统筹推进,三是激发内生动力,四是抓好重点帮扶,五是加强考核监督。

打好污染防治攻坚战。一是抓好大气污染防治,二是抓好水污染防治,三是全面展开土壤污染防治,四是加大生态修复力度。

关键词:八个方面 统筹兼顾

深化供给侧结构性改革

着力调整产能结构。全面完成国家和省下达的化解过剩产能任务。推进铁合金产业园、铸造产业园、汽车及零部件产业园、印染工业园规划建设,努力在重点行业兼并重组上取得突破。实施十大全民节能行动和十大重点节能工程。新增风电装机规模900兆瓦、光伏发电装机规模200兆瓦。加快建设安阳东220千伏输变电工程、“煤改电”配套电网工程、西气东输豫北支线林州联络线等项目建设。

着力调整产业结构。第一,狠抓主导产业集聚。抓好转型攻坚“1+6”政策体系落实,全力推进通航制造、智能制造、现代物流、健康养老、旅游、高效种养业等16个转型发展攻坚专项行动,重点是整合资源、集中攻坚,培育发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游等千亿级主导产业集群。第二,着力传统产业改造。大力运用新技术新业态新模式,加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造。推动凤宝特钢、合力冷轧、晨盛钢构等100个左右重大升级项目建设,引导传统企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。第三,大力培育新兴产业。抓好比亚迪云轨生产基地、哈工大智能机器人小镇、通航产业小镇、IT产业园、振晨重工智能钻井以及陕汽、合众新能源汽车等30个左右新兴产业项目建设,增强经济发展新动能。深入推进“互联网+”行动,在现代物流、黄金珠宝、金融保险、电子商务、信息服务、健康养老、文化旅游等领域,打造新的经济增长点。着力抓好金一珠宝、东华智慧园、安西物流园、翔宇医疗、龙泉生态健康养老产业基地等80个左右服务业项目。要把文化旅游作为重中之重,制订实施文化旅游产业集群培育方案,科学谋划、全面推动古城保护整治复兴工程,加快国旅安阳城、康体文化运动园、周易文化产业园、殷墟国家考古遗址公园、曹操高陵保护展示工程等18个文化旅游项目建设,推进灵泉寺、“两库一泉”保护与开发,加快旅游厕所、特色小镇、市旅游集散中心建设,推动红旗渠列入世界文化遗产预备名录。深化与凤凰古城、岭南园林、保利集团合作,加快景区资源整合。第四,持续推进农业供给侧结构性改革。突出“四优四化”,实施五大工程,加快种养业结构调整。优质专用小麦、优质花生、设施蔬菜分别达到100万亩、55万亩、28万亩。9个省级产业化集群收入力争突破360亿元。新建扩建现代农业园区暨都市生态农业园区30个。培育示范家庭农场10家,示范农民专业合作社10家。

着力调整产品结构。继续实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,组织开展质量提升行动和对标达标专项行动,推进精品制造、品牌制造,大力弘扬工匠精神,引导和支持企业打造“百年老店”。


激发实体经济活力

要做优国有资本。继续深化国企改革攻坚,推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革,发展混合所有制经济,加快建立现代企业制度;加强国有资产监管,加快由管企业为主向管资本为主转变,完善国有非工业企业资产分类监管体制。2018年6月底前,全面完成9家“僵尸企业”处置工作。

要支持民营企业加快发展。继续开展“政策落实进万企”活动。多渠道破解融资难、融资贵问题,动态选择成长性好、增长潜力大、支撑带动作用强的100家企业和100个项目作为重点融资服务主体,每季度召开一次融资对接会,推动银行新增贷款160亿元;组织金融机构与有债转股需求的企业对接,扩大市场化债转股规模;新增挂牌企业30家,直接融资规模130亿元;发展普惠金融,新引进金融机构6家。加强知识产权保护,创建知识产权保护示范市。坚持“亲”“清”政商关系,呵护民营企业,激励和保护企业家精神。

要大力引进外资企业。坚持引资与引技引智并举,深化大招商行动,围绕主导产业,大员上阵,招大引强,新能源汽车、通用航空、IT产业、机器人、“三新”产业园等重大项目要专人联系、专业服务、专案推进。坚持市委常委会、政府常务会定期研究推进,建立对接服务机制,完善“飞地政策”和项目落地统筹机制,提高精准度、落地率。每月开展专项督查、通报“三率”,年底兑现奖惩。放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单制度,依法赋予内外资企业同等待遇。


抓好项目建设

聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节,建立健全开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目滚动实施机制。2018年谋划实施1000个左右大项目。要强化项目推进,严格领导分包、台账管理、周例会制度,严格挂图作战,确保6月底开工率达到70%、10月底达到90%,确保中央预算内投资项目、中央专项建设基金项目按期完成。


深化改革开放创新

强化改革推动。抓好“放管服”改革,推进 “证照分离”,全面实施“三十五证合一” “双随机、一公开”监管和市场准入负面清单制度,再下放一批审批权限。推进网上审批改革,依托“互联网+政务服务”平台的深度应用倒逼各项改革,实现“一次性办妥”。推动投资项目审批管理模式创新,试点“容缺办理”机制,试行“多评合一”模式。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口,打通土地资源向资产、资本转化的“快车道”。继续深化投融资、价格、财税、医药卫生、农村、电力、科技、文化等重点领域改革。持续推进农业水价综合改革,加强天然气市场价格监管。

强化开放带动。要抓好开放平台建设,着力建好三大平台,即承接平台,加强示范区、集聚区、专业园区、高新区等基础建设,让企业落得下;服务平台,持续完善服务中心、物流、信息、科技等服务功能,建设智慧园区,让企业发展好;融资平台,利用基金、PPP、保险等多渠道帮助融资,让企业增实力。要抓好开放通道建设,对接京津冀协同发展、河南省“三区一群”国家战略,推进跨境电商产业园、安阳铁路口岸、海关特殊监管区、保税物流中心建设;全面启动通用航空产业综合示范区规划建设,推进航空运动学院、航空运动主题公园、安阳机场建设,确保通航制造产业园、安阳航校迁建、通航制造中心二期等项目开工。要扩大开放领域,深化制造业对外开放,扩大科技、金融、物流、教育、文化、医疗卫生等服务业开放合作;务实办好航空运动文化旅游节等重大招商活动。强化创新驱动。实施创新引领企业培育工程,新建国家级科技孵化器1家,新增国家级高新技术企业16家,新培育“科技小巨人”企业50家;实施“名校英才入安”计划、“科技英才”工程,建设“双休双创”示范园区,聚天下英才而用之;实施创新引领平台和机构建设工程,推进郑洛新国家自主创新示范区辐射区、安阳大学科技园、先进装备(航空)研究院建设,新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10家;实施创新引领项目,在专项资金、平台申建、项目支持上予以重点保障,促进精密铸造、锻压技术、海洋能电机、生物制药等科技成果转化。要推进创新协同,新增产业技术创新战略联盟及新型研发机构3家。要促进创新创业,落实各项激励措施,设立科技成果转化基金,完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系,支持大企业、科研院所向社会开放设备、技术等各类资源。

推进质量强市。开展全国质量强市示范城市创建活动,实施六大质量提升工程和企业质量素质“双百双千”人才计划(培育100名质量理念先进的优秀企业家、100名高素质企业首席质量官、1000名企业优秀质量管理骨干、1000名企业优秀技能人才)。建成国家级铁合金质检中心,筹建省级有机产品质检中心。


实施乡村振兴战略

第一,深化改革激发活力。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济;探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法,开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。

第二,培育壮大新兴产业。划定全市粮食核心区、重要农产品生产保护区和特色农产品功能区,发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态,积极申报国家农村产业融合发展示范园。

第三,发挥农民主体作用。加强职业农民培训,发展新型农业经营主体,规模化、集约化经营率达到55%。着力营造环境、用好政策、建好载体、抓好示范,引导和扶持更多外出务工人员返乡创业,激励各类人才投身农村、发展农村。

第四,促进城乡融合发展。加强农村基础设施和公共服务设施建设,抓好信息进村入户工程,成立供销电子商务平台,建设互联网惠农经济新零售体系。制订方案,全面推进农村人居环境治理工程。

第五,强化交通支撑。加快西北绕城高速、东南西南环城、东北外环、安内快速通道建设,争取年内主体竣工;开工建设S301木厂屯至积善段、林州S227、汤阴S302、内黄S224升级改建工程;统筹推进农村公路升级改造,建设农村公路300公里。


推进城市建设提质

以国家文明城市创建为抓手,以百城建设提质工程为支撑,使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家。


  • 第一,完善城市建设规划体系。完成历史文化名城保护规划报批工作。加快完善古城保护整治复兴系列规划,做好建设项目规划编制和审批工作,加快推进“三维”辅助决策系统建设。

  • 第二,做好四篇文章。谋划实施一批以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城项目,统筹推进,分类实施。推动156个园林绿化项目按期实施。抓好东湖、西湖、宝莲湖、迎宾公园湖、CBD湖等重大水利项目建设,推动城市水系连通。加快实施洹河两岸景观带建设。

  • 第三,完善城市基础和功能。完成永明路中段、明福街综合管廊等17项续建工程,开工建设紫薇大道、文源街、万金路等6条道路,加快推进城市生活垃圾收运系统升级改造二期、东部南部供热管网、集中供热天然气调峰热源工程、交通设施升级和智能交通体系等项目建设,开工建设生活垃圾焚烧发电项目,确保第六水厂、第四水厂建成通水。完成18条道路亮化工程。抓好国家卫生城市复审,推进城乡“创卫”一体化,力争让所有县(市)区和30%的乡镇(村庄)达到河南省卫生标准要求。

  • 第四,拆除违法建设。继续抓好城市“双修”,扩大范围、加大力度、绝不动摇,坚决完成“拆违行动”既定目标,还老百姓公共空间。

  • 第五,实施“大棚改”行动。打破“城中村”自然界限,按照整街区实施征收改造,统一规划,集中异地安置。今年要开工建设城区15个安置地块,完成17个地块征收任务。对此要一个一个排出时间节点、任务清单,全力以赴推动落实。

  • 第六,推动中原城市群建设联动发展。联合鹤壁、濮阳、焦作、新乡,完善协商合作机制,重点围绕安阳机场快速通道、城际轨道交通网、资源共享、环保协同治理等加强沟通对接,强化区域协同联动,加快建设中原城市群北部跨区域协同发展示范区。继续做好加快农业转移人口市民化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖等工作。


努力增进人民福祉

要持续增加居民收入。着力拓宽增收渠道、夯实增收基础、完善分配机制,调整机关事业单位基本工资标准,适当调整社会最低工资标准,确保居民收入增速高于经济增速。要稳定和扩大就业创业。深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程,加强大学生就业见习基地、创业孵化园区和新型众创空间建设,拓宽就业创业渠道,持续推动农村劳动力转移就业,妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题。

要完善社会保障体系。稳妥推进、按时完成全市社会保险经办机构整合。做好社会保险扩面工作,确保应保尽保。推进医疗保险制度改革,深化医疗保险付费方式改革。开工建设市精神病人福利院、市残疾人康复中心,加强县级社会福利和残疾人康复托养设施建设。

要保障群众住有所居。加强房地产市场调控,构建多主体供给多渠道保障、租购并举的住房制度。

要坚持优先发展教育。围绕解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,谋划实施“全面改薄”项目148个、扩充城镇义务教育资源规划项目6个,新建改扩建幼儿园56所。深入实施职业教育攻坚二期工程。加快3所省级品牌示范院校和6所特色院校建设,推动高校向应用技术型转型发展。

要加快建设健康安阳。制订实施区域医疗中心建设三年行动方案,推进分级诊疗和医联体建设,抓好基层标准化建设。开工建设市公共卫生服务中心、市社会福利院老年养护楼,确保市第五人民医院病房楼和县级妇幼保健院、乡镇卫生院等11个基层建设项目主体完工。

要推动文化体育事业创新发展。推进大运河文化带建设,加快中国文字博物馆续建工程、汉字主题公园、市文体中心等重大项目建设。建成1115个基层综合性文化中心。启动档案大厦建设前期工作。开展“舞台艺术送农民”“百场文化惠民”等活动。开展体育设施进社区、进公园、进农村“三进”活动,新建农村全民健身设施200个。


推进社会治理创新

全面加强公共安全工作。构建网格化安全生产责任体系、常态化隐患排查治理体系、法治化事故风险防控体系,坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管,创建国家食品安全示范城市。加强社会治安防控体系建设,推进网络建设治理,依法打击各种违法犯罪活动。加强社会矛盾预防化解。完善社会矛盾排查预警机制,建立重大决策社会稳定风险评估机制,推进阳光信访、责任信访、法治信访,妥善解决人民群众合理合法利益诉求。加强社区治理体系建设。增强社区意识,改善社区服务,推动社会治理重心下移,引导和推动各类社会力量广泛参与,打造共建共治共享的社会治理格局。


本文编辑/朱琨 责任编辑/任静雅



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